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關(guān)于漢中市漢臺區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2021年計(jì)劃草案的報(bào)告

關(guān)于漢中市漢臺區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2021年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2021316日在漢中市漢臺區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

漢中市漢臺區(qū)人民政府

各位代表:

現(xiàn)將漢臺區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2021年計(jì)劃草案的報(bào)告提請區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年,全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和黨的十九屆五中全會(huì)精神,圍繞區(qū)委第十六屆八次全會(huì)和區(qū)第十七屆人大四次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),貫通落實(shí)五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí),抓實(shí)落細(xì)六穩(wěn)”“六保決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作,在危機(jī)中拼搏、在變局中奮進(jìn),全區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值375.8億元,增速扭負(fù)為正,其中一、二、三產(chǎn)增加值分別完成18.5億元、141.5億元、215.8億元,分別增長4.3%、0.7%、-0.6%。地方財(cái)政收入完成11.6億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成280.6億元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額198.1億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到35185元和12327元,同比增長4.7%7.3%。

(一)堅(jiān)持人民健康至上,疫情防控有力有效。

以人民至上、生命至上為宗旨,認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策總要求,第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,動(dòng)員村(社區(qū))、志愿者設(shè)置村(社區(qū))排查點(diǎn)1732個(gè),村(社區(qū))巡邏隊(duì)826個(gè),動(dòng)員排查力量1.5萬人次,累計(jì)投入疫情防控資金4200余萬元,動(dòng)員6000余名基層黨員干部、3200余名醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守戰(zhàn)第一線,建成區(qū)疾控中心、市人民醫(yī)院核酸檢測實(shí)驗(yàn)室,229日實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例雙清零。同時(shí),加強(qiáng)民生保供和市場監(jiān)測預(yù)警,全區(qū)各集貿(mào)市場、50家大中型超市均正常營業(yè),庫存長期保持在2500噸以上,米面糧油蔬菜等均能滿足市場需求。

(二)精準(zhǔn)施策狠抓落實(shí),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)提質(zhì)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全年糧食播種面積25萬畝,油菜8萬畝,糧油總產(chǎn)達(dá)到12.9萬噸。大力發(fā)展3+X優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),新發(fā)展蔬菜、柑橘2850畝、獼猴桃3000。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能,建成5座大型養(yǎng)殖場,全年生豬存欄6.8萬頭、出欄11.6萬頭。新發(fā)展家庭農(nóng)場78家,合作社21,培育省級家庭農(nóng)場10家,市級示范合作社8工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。扎實(shí)開展百千干部包聯(lián)百千企業(yè)工作,狠抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效,幫助企業(yè)爭取各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金7392萬元。區(qū)屬工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值195.1億元,同比增長10.6%。其中,運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值分別同比增長15.3%、34.1%。工業(yè)投資及技改投資分別同比增長10%、11%新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶。消費(fèi)活力持續(xù)釋放。精心組織消費(fèi)促進(jìn)季系列活動(dòng),大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì),著力激活消費(fèi)潛力。新培育電商企業(yè)9戶,區(qū)鎮(zhèn)村三級電商體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額1108萬元。制定出臺《漢臺區(qū)消費(fèi)扶貧實(shí)施方案》,累計(jì)完成消費(fèi)扶貧8275萬元。新改建旅游廁所12座,旅游集散中心投入使用,順利通過國家全域旅游示范區(qū)省級初審驗(yàn)收。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入81.7億元,接待游客人數(shù)達(dá)1097.2萬人次,全區(qū)旅游業(yè)持續(xù)復(fù)蘇。

(三)著力擴(kuò)大有效投資,重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

扎實(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資年活動(dòng),全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持四個(gè)一工作機(jī)制,出臺促投資穩(wěn)增長20條獎(jiǎng)勵(lì)意見,采取月度分析研判專班協(xié)調(diào)推進(jìn)等方式,扎實(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、觀摩點(diǎn)評等活動(dòng),著力解決要素制約等困難問題,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全面提速。全區(qū)134個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資283.7億元,其中88個(gè)區(qū)本級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資95.2億元,占年度計(jì)劃投資115.7%。漢中腦安康復(fù)醫(yī)院、嘉和尚品二期等54個(gè)新開工項(xiàng)目完成投資40.1億元,占年度投資計(jì)劃的91.9%。宇龍孵化園、高端金屬材料生產(chǎn)基地等80個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資243.6億元,占年計(jì)劃的126.9%。持之以恒抓招商,多措并舉抓新項(xiàng)目引進(jìn)落地,積極組織參加四個(gè)在漢中”“金秋季”“漢中發(fā)展大會(huì)系列招商推介活動(dòng),全年招商引資到位資金239.7億元,占年度任務(wù)的100.5%,其中省際到位資金196.1億元,占任務(wù)的101%

(四)大力實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略,內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

高新區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),完成投資5180萬元,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米,東一路建成通車,專家人才公寓樓竣工驗(yàn)收,園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng),成功引進(jìn)了中瑞華泰、羅普特安防、圣威銅業(yè)、哲旺電子等一批龍頭企業(yè),全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入171億元,同比增長10.6%。高新區(qū)七破七立體制機(jī)制改革被評為全市十大創(chuàng)新改革在省級高新區(qū)發(fā)展評價(jià)中排名第一。加大創(chuàng)新主體培育力度,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)11家、科技型中小企業(yè)44家、市級瞪羚企業(yè)1家。萬利航空成功申報(bào)國家科技部科技助力經(jīng)濟(jì)2020重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目,漢江藥業(yè)雌二醇新工藝研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用5個(gè)項(xiàng)目獲得省科技廳資金支持。不斷壯大人才隊(duì)伍,新建市級創(chuàng)新研究平臺、青年科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)2個(gè),選派63名科技特派員開展科技推廣工作,加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

(五)統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)管理,城鄉(xiāng)面貌顯著變化。

城市品質(zhì)持續(xù)提升。51個(gè)美麗城市建設(shè)項(xiàng)目完成投資54.2億元,占年計(jì)劃111.3%。金華路、朝陽路北段等8條道路建成通車,博望三路開工建設(shè),西環(huán)路等重點(diǎn)區(qū)域雨污分流改造穩(wěn)步推進(jìn),望江路南段等25個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快實(shí)施。新改建公廁11座、垃圾收集站3座,完成北大街等4條道路人行道升級改造。管理水平不斷提高。新設(shè)置便民市場26個(gè)、攤位3800余個(gè),新增公益性停車泊位8946個(gè)。垃圾分類收集處置工作穩(wěn)步推進(jìn),主干道路機(jī)械化清掃率達(dá)95%,市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)鞏固提升。鎮(zhèn)村建設(shè)有序推進(jìn)。河?xùn)|店鎮(zhèn)東干渠改造完成,武鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛尾至毛堰公路改建竣工。鋪鎮(zhèn)蓮花路、北二路建成通車。國道244、省道315漢臺段加快建設(shè),完成投資2.1億元。建成通村(組)道路25條、23.5公里。河?xùn)|店鎮(zhèn)花果村被列為全國第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,武鄉(xiāng)鎮(zhèn)吳莊村入選2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

(六)加快建設(shè)美麗漢臺,生態(tài)環(huán)境明顯改善。

秦嶺區(qū)域五亂整治深入開展,山長制全面推進(jìn),全面完成禁食人工繁育野生動(dòng)物處置,實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)面積2900畝。加快推進(jìn)天保工程建設(shè),義務(wù)植樹65萬株。大氣污染防治持續(xù)發(fā)力,中心城區(qū)全年優(yōu)良天數(shù)為320天,同比增加22天。全面推進(jìn)水污染防治,開展河湖清四亂集中整治,漢江、褒河防洪工程加快推進(jìn),出境水質(zhì)保持類以上標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,畜禽糞污資源化利用率達(dá)到86%以上,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。千戶、金星村小型生態(tài)污水處理站建成投用,1.2萬戶衛(wèi)生廁所完成改建。

(七)加快補(bǔ)齊民生短板,生活品質(zhì)不斷提升。

脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。扎實(shí)開展三排查三清零一查一補(bǔ)兩落實(shí)等行動(dòng),實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目134個(gè)、投入資金9129萬元,帶動(dòng)貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)3514戶。建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。全區(qū)剩余477675人如期脫貧,實(shí)現(xiàn)貧困人口動(dòng)態(tài)清零。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作實(shí)施意見》《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)措施的通知》等政策措施,點(diǎn)對點(diǎn)免費(fèi)輸送15561名務(wù)工人員返崗復(fù)工。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗有關(guān)要求,為企業(yè)減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1.3億元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)456.5萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)429.3萬元,落實(shí)穩(wěn)崗返還資金2845萬元。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8685人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.61%以內(nèi)。民生保障持續(xù)發(fā)力。簡化救助程序,開通綠色通道,累計(jì)發(fā)放低保金5958.3萬元、臨時(shí)救助資金244.6萬元。完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成白渡社區(qū)等2個(gè)日間照料中心和同心村等10個(gè)互助幸福院。加快健康漢臺推進(jìn)步伐,市人民醫(yī)院婦兒??茦羌搬t(yī)療保障樓投入使用,創(chuàng)建健康單位65個(gè),健康家庭860戶。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,在全省率先實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育,編制完成中小學(xué)幼兒園專項(xiàng)布局規(guī)劃,改造提升西關(guān)小學(xué)等25所學(xué)校,建成漢臺中學(xué)綜合樓,恒大小學(xué)開始招生,新增學(xué)位1200個(gè)。國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)創(chuàng)建步伐加快,新建市民免費(fèi)體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)上預(yù)約平臺,建成七里鎮(zhèn)江村等4個(gè)社會(huì)足球場。組織開展各類線上群眾文化活動(dòng)500余項(xiàng),放映公益電影3000余場,建成14個(gè)村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心。社會(huì)治理不斷完善。集中開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解,建成11個(gè)鎮(zhèn)(辦)規(guī)范化司法所,實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非訪。全力推進(jìn)國家食品安全示范城市和省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建,食品藥品、質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。建成11個(gè)平安智慧小區(qū)、無人機(jī)巡控平臺。完善應(yīng)急管理體系,做好安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)、消防防火,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

過去的一年,我們經(jīng)受住了疫情沖擊和內(nèi)外部環(huán)境變化挑戰(zhàn),有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。但我們也清醒地認(rèn)識到,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著一些問題:全球經(jīng)濟(jì)增長放緩,疫情影響還存在不確定性,外部環(huán)境不穩(wěn)定因素增多;傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大,消費(fèi)拉動(dòng)作用尚需進(jìn)一步釋放,新業(yè)態(tài)、新模式需深入挖掘,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);我區(qū)土地資源緊缺,項(xiàng)目建設(shè)受到制約;財(cái)稅增收難度進(jìn)一步加大,保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?;久裆?/font>“三保工作壓力巨大;社會(huì)民生領(lǐng)域仍然存在短板,營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對于這些問題,我們將采取有效措施努力加以解決。

二、2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

2021年是十四五開局之年,也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。做好今年工作,必須認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,按照省委十三屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆十一次全會(huì)、區(qū)委十六屆十次全會(huì)要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理,緊扣綠色循環(huán)、生態(tài)宜居戰(zhàn)略定位,貫通落實(shí)五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,做強(qiáng)做優(yōu)四個(gè)在漢中承載平臺,全面提升中心城區(qū)首位度,確保十四五開好局,奮力譜寫漢臺新時(shí)代追趕超越新篇章,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年漢臺區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

全區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%以上

        其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%。

              第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%

              第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到280億元。

地方財(cái)政收入同比增長6.6%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.5%

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅控制在3%左右。

城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長8%

農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長9%。

人口自然增長率控制在6.5以內(nèi)。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

三、2021年重點(diǎn)工作措施

(一)鞏固拓展疫情防控階段性成效,著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制,抓緊抓實(shí)抓細(xì)外防輸入內(nèi)防反彈措施,鞏固來之不易的疫情防控成果。慎終如始做好外防輸入工作,持續(xù)加強(qiáng)各類重點(diǎn)場所的綜合整治,常態(tài)化防范農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)以及各類集聚性場所聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快傳染病醫(yī)院遷建,盡快補(bǔ)齊疾控體系和公共衛(wèi)生體系短板。著力擴(kuò)大有效投資。精選出高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大社會(huì)民生項(xiàng)目四類20個(gè),成立漢臺區(qū)高質(zhì)量項(xiàng)目專班,充分利用各種資源,全過程負(fù)責(zé)項(xiàng)目招商引資、簽約落地,積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題和難點(diǎn)。開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)年活動(dòng),推行一月一考核、一季一開工、半年一觀摩,修訂完善擴(kuò)大有效投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法等政策文件,完善領(lǐng)導(dǎo)包抓五個(gè)一等工作機(jī)制,堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走,解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中存在的實(shí)際問題,確保區(qū)本級107個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資105億元。開展新開工項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),對新開工項(xiàng)目前期工作實(shí)行清單管理,并納入年度考核任務(wù),力促市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開工率達(dá)到50%以上、二季度達(dá)到80%以上、三季度100%開工。加大項(xiàng)目謀劃力度,準(zhǔn)確把握中央和省、市的政策導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的重大問題,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兩新一重、城市更新和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,提前儲備一批拿出來就可以用的重大項(xiàng)目,爭取納入國家、省上盤子。大力促進(jìn)消費(fèi)回升。完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制,探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管,全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。策劃舉辦消費(fèi)促進(jìn)季、惠民家電消費(fèi)節(jié)等活動(dòng),支持商超、企業(yè)開展促銷,推動(dòng)汽車、家電等實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)容。力爭成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),精心組織2021年最美油菜花海旅游文化節(jié),推進(jìn)文旅體消費(fèi)復(fù)蘇,力爭全年實(shí)現(xiàn)旅游收入95.6億元,接待游客人數(shù)達(dá)1240萬人次。積極發(fā)展新零售、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等,全面豐富提升夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),拓展新型消費(fèi)市場。新培育限上貿(mào)易企業(yè)15戶,電商企業(yè)8戶。

(二)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。

加快打造國家級高新區(qū)。以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為目標(biāo),建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,啟動(dòng)聯(lián)豐路北段至鋪鎮(zhèn)道路建設(shè),不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。拓展5G技術(shù)應(yīng)用,引導(dǎo)鼓勵(lì)園內(nèi)企業(yè)逐步實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。搭建科技創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入工作,大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè),激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化園、科技示范基地,支持陜鋼研究院建設(shè)金屬材料研究實(shí)驗(yàn)室、紅潤化工建設(shè)特種油研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)。加大創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《漢臺區(qū)優(yōu)秀人才服務(wù)保障實(shí)施辦法》及優(yōu)秀人才服務(wù)綠卡制度,完善科技人才庫,鼓勵(lì)頂尖人才帶項(xiàng)目、帶專利、帶團(tuán)隊(duì)入園創(chuàng)業(yè),推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

(三)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)工業(yè)倍增計(jì)劃,續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年護(hù)航行動(dòng),大力發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、現(xiàn)代材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。落實(shí)百千干部包聯(lián)幫扶百千企業(yè)等包聯(lián)幫扶政策,加強(qiáng)要素保障,力促企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)力推進(jìn)漢江藥業(yè)、神龍藥業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,全力推進(jìn)新松機(jī)器人、君泰航空等項(xiàng)目加快建設(shè),大力支持朝陽機(jī)械、大秦機(jī)械等企業(yè)技改項(xiàng)目加快實(shí)施,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶。力爭工業(yè)增加值增速達(dá)到8%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出城市經(jīng)濟(jì)特色,實(shí)施三產(chǎn)升級工程,培育重點(diǎn)商圈和特色街區(qū),推進(jìn)天漢文化商旅、中心國際等商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。完善皇塘風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造提升精品鄉(xiāng)村旅游線路2條,提質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),以智慧漢臺數(shù)字產(chǎn)業(yè)園為依托,加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推廣智慧政務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。健全農(nóng)村電商全覆蓋服務(wù)體系,加大農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售力度。建設(shè)河?xùn)|店大健康產(chǎn)業(yè)示范基地,做大做強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)在漢臺品牌。加強(qiáng)托育、家政等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),推出一批試點(diǎn)示范。積極穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。持續(xù)夯實(shí)3+X產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬噸以上,新發(fā)展蔬菜500畝,改良桔園3000畝。抓好非洲豬瘟防控,下大力氣穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn),年末生豬存欄達(dá)8萬頭以上。強(qiáng)化小農(nóng)戶對接大市場,支持新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,創(chuàng)建省級家庭農(nóng)場示范區(qū),新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家,認(rèn)定家庭農(nóng)場15家,培育高素質(zhì)農(nóng)民100以上

(四)持續(xù)協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),提升新型城鎮(zhèn)化水平

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展中心城區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)年活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)四改一拆一通一落地行動(dòng),加快實(shí)施梁州路、文廟巷等24個(gè)棚戶區(qū)及160個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。全力推進(jìn)博望二路、三路等道路建設(shè),實(shí)施興漢路道路綜合改造,加快城區(qū)雨污分流,逐步改善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施。深入開展綜合創(chuàng)建,升級改造中山街、北大街等人行道,新改建便民市場7個(gè)、公廁14座。落實(shí)路長制,持續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理,不斷提升城市管理水平。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)河?xùn)|店文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè),全力推進(jìn)國家級旅游度假區(qū)建設(shè),實(shí)施山河堰遺址公園等項(xiàng)目,提升風(fēng)貌特色和文化內(nèi)涵。加快武鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級歷史文化古鎮(zhèn)建設(shè),依托天臺山、啞姑山旅游資源,融合景區(qū)、街區(qū)、園區(qū)元素,提升古鎮(zhèn)風(fēng)貌。推進(jìn)鋪鎮(zhèn)舊鎮(zhèn)區(qū)改造,加快實(shí)施聯(lián)豐南路棚戶區(qū)改造,徹底打通高新區(qū)與鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交通瓶頸,促進(jìn)產(chǎn)城融合。加快國道244、省道315漢臺段實(shí)施,推進(jìn)漢臺大外環(huán)線建設(shè)。

(五)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬,著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,嚴(yán)格四個(gè)不摘工作要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,著力做好產(chǎn)業(yè)帶貧增收、貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等工作,帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)20個(gè)脫貧振興一體化示范村建設(shè),新啟動(dòng)15個(gè)村示范創(chuàng)建。抓好農(nóng)村人居環(huán)境治理,強(qiáng)力推進(jìn)八清一改,提升農(nóng)村生活垃圾治理水平,保持村莊干凈整潔,全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到100%。新改衛(wèi)生廁所1,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)團(tuán)作用,建立新型職業(yè)農(nóng)民教育體系,服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè),培養(yǎng)鄉(xiāng)村致富能人。

(六)搶抓雙循環(huán)戰(zhàn)略機(jī)遇,推動(dòng)更高水平開放合作。

搶抓省委打造一帶一路五個(gè)中心、市委建設(shè)西安漢中飛地和省級自貿(mào)試驗(yàn)協(xié)同區(qū)機(jī)遇,對接大西安,延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),提高供給體系與大西安、成渝城市群的適配性。加快融入關(guān)中平原、成渝等城市群和漢江經(jīng)濟(jì)走廊,深化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作。深化京漢、津漢、滬漢、通漢合作,打造對口協(xié)作示范區(qū)。深入實(shí)施四向融入戰(zhàn)略,堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來,瞄準(zhǔn)京津冀、長三角及關(guān)天、成渝、江漢經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域,搶抓國企進(jìn)漢、漢商回歸、京漢合作等政策機(jī)遇,用好絲博會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周等平臺,加大宣傳推介力度,精心策劃包裝項(xiàng)目,加強(qiáng)跟蹤服務(wù),力促項(xiàng)目盡早落地建設(shè)。全年力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目17個(gè),完成招商引資250億元以上。

(七)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,加快建設(shè)美麗漢臺。

貫徹落實(shí)秦嶺生態(tài)保護(hù)條例,從嚴(yán)落實(shí)三線一單規(guī)定,以秦嶺生態(tài)保護(hù)督查、巡視和專項(xiàng)整治回頭看為契機(jī),堅(jiān)持舉一反三,扎實(shí)開展綠盾專項(xiàng)行動(dòng)和青山聯(lián)合執(zhí)法,大力整治秦嶺五亂,確保生態(tài)屏障有效筑牢。加大揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車輛、涉氣企業(yè)、揮發(fā)性有機(jī)物的污染管控,建立完善大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系,確??諝鈨?yōu)良天數(shù)、PM2.5指標(biāo)達(dá)到市考要求。落實(shí)水十條,對全區(qū)農(nóng)村飲用水源地開展規(guī)范化建設(shè),確保水源地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。深入推進(jìn)河湖長制,開展長江十年禁捕行動(dòng),加快推進(jìn)山洪溝道治理。突出土壤風(fēng)險(xiǎn)管控,動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,嚴(yán)格執(zhí)行重金屬染污排放總量控制指標(biāo)。加快建設(shè)集生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物等固體廢棄物處理為一體的漢中市生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,按照資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源的循環(huán)發(fā)展模式,加強(qiáng)資源綜合利用。

(八)切實(shí)保障和增進(jìn)民生福祉,推動(dòng)社會(huì)民生全面進(jìn)步。

提升公共服務(wù)水平。用足用好免減緩返補(bǔ)等扶持政策,加大援企穩(wěn)崗力度,穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。積極培育新業(yè)態(tài),提供更多就業(yè)崗位吸納就業(yè)。扎實(shí)謀劃新的職業(yè)技能提升行動(dòng),多方式培訓(xùn)技能人才、多渠道推送就業(yè)信息、多措施組織勞務(wù)輸出,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡,加快推進(jìn)崔家營小學(xué)、崔家營幼兒園、舒家營小學(xué)等學(xué)校建設(shè),力爭過街樓幼兒園秋季開班招生,全年新增4230個(gè)學(xué)位。持續(xù)深化新時(shí)代教師隊(duì)伍改革,全面提高教師整體素質(zhì),不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量和水平。推動(dòng)健康漢臺建設(shè),完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),加快推進(jìn)傳染病醫(yī)院、中醫(yī)院、口腔醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè),不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展體育事業(yè),全力推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)中心二期建設(shè),抓好競技體育,開展全民健身活動(dòng)。優(yōu)化完善社會(huì)保障體系。貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,積極穩(wěn)妥完成轉(zhuǎn)業(yè)安置任務(wù),進(jìn)一步提高退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待水平。全面落實(shí)社會(huì)救助、高齡補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼等政策,切實(shí)保障困難群眾基本生活。推進(jìn)漢臺區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)工作,建成日間照料中心2個(gè)、農(nóng)村互助幸福院10個(gè)。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足群眾基本需求。統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作。加強(qiáng)和完善政府債務(wù)管理,推進(jìn)隱性債務(wù)化解工作。規(guī)范政府投融資行為和重大投資項(xiàng)目管理,守住債務(wù)不違約底線。嚴(yán)打違法犯罪行為,扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,加強(qiáng)禁毒宣傳。全面排查?;返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患,切實(shí)做好汛期安全防范、森林防火工作,強(qiáng)化交通安全、公共消防安全整治,提升安全生產(chǎn)等公共安全防范治理水平。

各位代表,藍(lán)圖已經(jīng)繪就,使命催人奮進(jìn),2021年,我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,齊心協(xié)力、砥礪前行,為實(shí)現(xiàn)十四五良好開局、譜寫漢臺新時(shí)代追趕超越高質(zhì)量建設(shè)陜西強(qiáng)區(qū)新篇章而努力奮斗!

  名

三市:即區(qū)域中心城市、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福宜居名市。

山長制:即以秦嶺保護(hù)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),建立由市級、區(qū)(縣)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任山長的管理體系,落實(shí)對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)最嚴(yán)明的責(zé)任。

河湖長制:即由河流、湖泊最高層級的河長、湖長擔(dān)任第一責(zé)任人,對河流、湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé),其他各級河長、湖長對河流、湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任,按職責(zé)分工組織實(shí)施河流、湖泊管理保護(hù)工作。

四個(gè)在漢中:學(xué)研在漢中、醫(yī)養(yǎng)在漢中、旅居在漢中、興業(yè)在漢中。

六穩(wěn):即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

六保:即保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

兩新一重建設(shè):即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新型城鎮(zhèn)化建設(shè),交通、水利等重大工程建設(shè)。

四個(gè)不摘:即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

四改一拆一通一落地推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、人行道改造、違章建筑拆除、斷頭路打通以及架空線纜落地整治工作。

一帶一路:絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“21世紀(jì)海上絲綢之路。

四向融入:向東融入海上絲綢之路、向西融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、向南融入長江經(jīng)濟(jì)帶、向北融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈。


漢臺區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)表(草案)點(diǎn)擊下載

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