漢中市漢臺區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)漢臺區(qū)加快推進氣化漢中建設三年行動實施方案（2022—2024年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各分局，直屬事業(yè)單位：

《漢臺區(qū)加快推進氣化漢中建設三年行動實施方案（2022—2024年）》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

漢中市漢臺區(qū)人民政府辦公室

2022年5月16日

漢臺區(qū)加快推進氣化漢中建設三年行動實施方案（2022—2024年）

為貫徹落實國家和省市大氣污染防治有關部署及削減煤炭目標要求，增強天然氣供應保障能力，調整能源結構、改善大氣質量，推動節(jié)能減排，根據《漢中市人民政府辦公室關于印發(fā)加快推進氣化漢中建設三年行動實施方案（2022—2024年）的通知》（漢政辦發(fā)〔2022〕11號），結合漢臺實際，制定本方案。

一、目標任務

圍繞全市“氣化漢中”總體目標任務，全力推進氣化漢中建設，做好天然氣保障供應各環(huán)節(jié)環(huán)境保障工作，實現天然氣管網重點鎮(zhèn)（街道）“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，助力全市氣化工作取得明顯成效。

（一）2022年底前，中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)內各鎮(zhèn)（街道）全部實現管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。

（二）到2024年底，全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）實現長輸管道天然氣利用，居民用戶氣化率由90%提高到95%以上。布局建設4座汽車加氣站，天然氣汽車加氣保障能力明顯提高。

二、重點工作安排

（一）強化氣源多元保障。

1.強化城燃企業(yè)供氣責任。督促城燃企業(yè)承擔日、小時調峰責任，24小時不間斷供氣，如因上游供氣量不足等特殊原因降低供應量或暫停供氣，應在48小時內告知用戶。用氣不足的情況下，采取啟動應急氣源等措施，落實年用氣量5%的儲氣調峰責任；自身調峰能力不足的，可向富裕調峰能力的“資源方”、“管輸方”提出申請，“資源方”、“管輸方”經安全校核后有義務提供有償調峰服務，確保終端用戶用氣平穩(wěn)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)經貿局、區(qū)商務局）

2.督導協(xié)調氣源保障。負責天然氣長輸管道的正常運行和安全生產。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)經貿局、區(qū)商務局、市公安局漢臺分局、各相關鎮(zhèn)（街道）〕。城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)行政主管部門，負責監(jiān)管各燃氣企業(yè)的安全運營情況，負責城鎮(zhèn)保供監(jiān)管，監(jiān)督城燃企業(yè)做好特殊時段實施“壓非保民”以及啟動應急氣源等工作。（牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經貿局、區(qū)商務局）

（二）完善管網設施建設。

1.重點鎮(zhèn)（街道）通管道氣工程。計劃在龍江辦事處、徐望鎮(zhèn)、鋪鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)、宗營鎮(zhèn)、河東店鎮(zhèn)、老君鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個鎮(zhèn)（街道）實施通氣管網工程。〔牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、市自然資源局漢臺分局、區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局漢臺分局、各相關鎮(zhèn)（街道）〕

2.完成我區(qū)承擔的天然氣管網建設任務，擴大城市燃氣管道覆蓋范圍，做好市區(qū)城燃管道環(huán)線建設，提高供氣保障能力，滿足市區(qū)發(fā)展需要；做好街區(qū)、庭院管網和燃氣表的安全隱患消除工作，保證氣化的安全需要。〔牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)應急管理局、市自然資源局漢臺分局、市生態(tài)環(huán)境局漢臺分局、各相關鎮(zhèn)（街道）〕

（三）加快交通用天然氣基礎設施建設。

在高速路口和國道省道交通節(jié)點謀劃推進加氣站場的建設，增強車用燃氣保障能力。到2024年底，布局建設4座年加氣能力600萬CNG/LNG加氣站，天然氣汽車加氣保障能力明顯提高。〔牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)經合中心、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改局、各相關鎮(zhèn)（街道）〕

（四）推進體制機制改革。

1.深化價格改革。配合市級部門強化成本約束，規(guī)范收費行為，逐步形成結構優(yōu)化、水平合理的輸配氣價格體系。遵循管住中間、放開兩頭的總體思路，完善上中下游天然氣價格聯動機制，建立天然氣市場和大用戶的躉售機制或代輸機制，減少供氣環(huán)節(jié)，加強對天然氣管道運輸和配送等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照國家和陜西省制定的輸配價格管理辦法進行價格管理和成本監(jiān)審。清理規(guī)范城燃企業(yè)各項收費管理，取消不屬于依法依規(guī)設立的收費項目，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、市自然資源局漢臺分局）

2.規(guī)范城市天然氣經營秩序，配合市級部門強化天然氣經營企業(yè)供氣保障主體責任，制定天然氣應急管理機制，提高天然氣突發(fā)事件應急處置能力，加強對天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)落實合同和保障民生用氣情況的監(jiān)督管理。推動城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)建立信息系統(tǒng)，全面掌握市場用戶及用氣結構，及時準確報送天然氣供需情況信息。（牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)應急管理局、區(qū)發(fā)改局）

（五）推進天然氣項目建設。

配合市級部門加快級推進漢中2×450MW天然氣發(fā)電項目，計劃2023年底完成上報核準并開工建設，2024年底前建成并具備供熱條件，年用氣量10億立方米。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)住建局、市自然資源局漢臺分局、市生態(tài)環(huán)境局漢臺分局、區(qū)行政審批局、區(qū)城投公司、各相關鎮(zhèn)（街道）〕

（六）加快分布式能源示范工程落地。

依據國家相關政策，在具有冷熱電三聯供需求的產業(yè)園區(qū)、旅游服務區(qū)、商業(yè)商務中心、交通樞紐、醫(yī)院、學校等公共機構，推廣天然氣分布式能源項目，加快前期工作開展。支持城燃企業(yè)積極參與天然氣分布式能源項目建設，保障項目的用氣需求。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)經貿局、區(qū)住建局、區(qū)應急管理局、區(qū)行政審批局）

（七）持續(xù)推動“煤改氣”工程。

1.加強鍋爐爐窯整治。持續(xù)推動燃煤工業(yè)鍋爐、爐窯天然氣改造工作。到2023年，除必要保留的外，建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，禁止新建燃煤鍋爐；其它區(qū)域原則上不再新建10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。到2024年，基本淘汰10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局漢臺分局、區(qū)經貿局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局，各相關鎮(zhèn)（街道）〕

2.加快園區(qū)天然氣管網建設和集中供熱改造。在符合條件的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)有序推進天然氣管道便捷接入和集中供熱，促進節(jié)能減排，壓減煤炭消費。（牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經貿局、區(qū)住建局）

（八）強化應急調峰能力建設。

配合市級部門指導燃氣企業(yè)根據用氣特點對終端用戶進行分類，區(qū)分為可中斷用戶、可調減用戶和不可中斷用戶。配合建立天然氣調峰終端用戶清單。（牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經貿局）

（九）加強天然氣安全管理。

夯實安全管理基礎，創(chuàng)新管理手段，消除安全隱患，提升城燃企業(yè)安全管理水平。

1.完善安全監(jiān)管機制。全面梳理城鎮(zhèn)燃氣監(jiān)管職責劃分和部門設置等方面的矛盾問題，深入開展優(yōu)化燃氣監(jiān)管職責、部門設置和人員配置等研究，加強部門協(xié)商溝通，進一步細化涉燃氣管理部門職責，建立完善城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作機制。建立健全天然氣運營企業(yè)與屬地政府有關部門聯防聯治制度。〔牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)應急管理局、市公安局漢臺分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、各鎮(zhèn)（街道）〕

2.壓實企業(yè)主體責任。完善天然氣基礎設施保護方案和應急預案。按照全市統(tǒng)一部署，認真開展安全生產專項整治三年行動，形成以落實企業(yè)主要負責人安全責任為重點的企業(yè)安全生產主體責任體系。強化管道規(guī)劃、施工、運行責任體系，夯實全員保護崗位責任制，明晰任務清單及工作要點，并與獎懲考核制度掛鉤。開展燃氣安全隱患排查整治，強化燃氣設備和管網安全檢查，加強應急搶險制度和隊伍建設，加大燃氣安全宣傳力度，確保燃氣設施安全、平穩(wěn)運行。〔牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)應急管理局、市公安局漢臺分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、各鎮(zhèn)（街道）〕

3.深化隱患排查治理。制定全區(qū)天然氣安全排查整治工作方案，完善本地區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查操作指南，采取行業(yè)部門牽頭組織或委托專業(yè)機構實施的方式，對城燃企業(yè)履行安全生產責任，以及供氣管網、燃氣場站運行管理情況進行檢查和評估，對發(fā)現的安全隱患進行專項治理。加強燃氣用戶端安全管理，整治居民小區(qū)、餐飲場所和工業(yè)生產等用氣企業(yè)未落實燃氣安全使用規(guī)定、未進行用氣安全隱患自查整改等問題。〔牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)應急管理局、市公安局漢臺分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、各鎮(zhèn)（街道）〕

4.創(chuàng)新安全監(jiān)管手段。綜合利用數字化巡檢系統(tǒng)加人工巡線方式，提高巡線巡檢效果。按照“互聯網+監(jiān)管”要求，建設燃氣監(jiān)管信息化平臺。推廣運用新型巡檢設備、智能燃氣表等新技術，全面安裝泄漏報警器，提高事故防范和應急處理能力。（牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)應急管理局、市公安局漢臺分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、區(qū)行政審批局）

5.加強應急維護搶修能力建設。探索建立多方應急聯動機制，實現應急資源互通共享。督促天然氣經營企業(yè)高標準建設應急搶險隊伍，配齊應急搶險設備物資，科學制定應急預案，強化針對性應急演練，確保一旦出現險情，能夠及時出動、有效處置。配合開展天然氣調度運行人員培訓與資質認證，形成專業(yè)化管道維檢修和檢測隊伍，提高調度應急處置能力。〔牽頭單位：區(qū)城管局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)應急管理局、市公安局漢臺分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、區(qū)行政審批局、各鎮(zhèn)（街道）〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。“氣化漢中”漢臺區(qū)工作專班由區(qū)委常委、常務副區(qū)長田曉敏擔任組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局主要負責同志擔任副組長，統(tǒng)籌推進“氣化漢中”工作。專班成員包括：區(qū)財政局、區(qū)經貿局、區(qū)住建局、市公安局漢臺分局、市自然資源局漢臺分局、市生態(tài)環(huán)境局漢臺分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)應急管理局、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)城投集團公司等單位負責同志，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責同志，陜西省天然氣股份有限公司漢中分公司、陜西津濱新能源投資發(fā)展有限公司、漢中市城區(qū)熱力有限公司等企業(yè)主要負責同志。工作專班辦公室設在區(qū)發(fā)改局，區(qū)發(fā)改局主要負責同志擔任工作專班辦公室主任。

（二）明確職責分工。“氣化漢中”工作專班成員單位按職責分工具體負責各項工作任務的推進、督促、指導和協(xié)調。具體如下：

區(qū)發(fā)改局：負責承擔專班辦公室日常工作，統(tǒng)籌推進“氣化漢中”全區(qū)建設任務，協(xié)調解決推進過程中的困難和問題。

區(qū)城管局：加強與上級部門及陜西津濱新能源投資公司、漢中市城區(qū)熱力公司、中燃城市公司等企業(yè)對接聯系，加快推進“氣化漢中”全區(qū)建設任務，按時向區(qū)工作專班報送周調度進展情況；配合做好氣化漢中工程建設環(huán)境保障工作，協(xié)調解決建設過程中的問題，加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管。

區(qū)經貿局：做好采暖季工業(yè)企業(yè)用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。指導督促工業(yè)企業(yè)加大天然氣分布式能源利用。

各鎮(zhèn)（街道）：負責做好轄區(qū)內“氣化漢中”工程建設環(huán)境保障工作，及時協(xié)調解決建設過程中的問題。

陜西省天然氣股份有限公司漢中分公司：完善安全監(jiān)管機制，創(chuàng)新管理手段，壓實主體責任，深化隱患排查治理，消除安全隱患，加強應急搶險能力建設等，全面提升天然氣長輸管線安全管理水平。

陜西津濱新能源投資發(fā)展有限公司、漢中市城區(qū)熱力有限公司、中燃城市公司：負責“氣化漢中”漢臺區(qū)項目申報、實施和建設工作，按時間節(jié)點完成建設任務。

其他成員單位做好氣化漢中工程建設環(huán)境保障工作，協(xié)調解決“氣化漢中”推進中的難點和問題。

四、工作要求

（一）提高思想認識。“氣化漢中”事關人民群眾生產生活，是改善大氣質量，推動節(jié)能減排和優(yōu)化調整能源消費結構的重要工作，更是切實提升群眾幸福感和滿意度的一項重要政治任務。區(qū)級各相關部門、各鎮(zhèn)（街道）要切實提高政治站位，主動作為、敢于擔當，嚴格落實“氣化漢中”各項工作責任，配齊配強工作力量，切實提升工作實效。

（二）強化協(xié)調聯動。牢固樹立責任意識，履職盡責勇于擔當，打破行政邊界，著力構建上下聯動、橫向協(xié)同、齊抓共管的工作合力，切實創(chuàng)新工作思路，提高工作效能，做好項目推進配合保障工作，扎實推進建設進度，確保“氣化漢中”年度目標任務高速度邁進、高標準推動、高質量完成。

（三）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙和新媒體，推廣普及天然氣使用和天然氣管道保護知識，大力宣傳天然氣推廣使用對節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境、提升居民生活水平等的積極意義，鼓勵、倡導清潔能源消費，為氣化工程實施營造良好的輿論氛圍。

附件：1.漢臺區(qū)氣化漢中三年行動方案（2022—2024年）項目匯總表

　　　2.加快推進氣化漢中漢臺區(qū)建設任務責任分工

　政策解讀相關鏈接：區(qū)發(fā)改局解讀：漢臺區(qū)加快推進氣化漢中建設三年行動實施方案（2022—2024年）